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行政组织理论〖试析集权制的优缺点。〗相关问答题
更新时间:2024-03-29 22:12:03

1、【题目】试析集权制的优缺点。

答案:

一、集权制的优点:

1、政令统一,统筹全局,防止政出多门;

2、层级节制,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率;

3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设,避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。

二、集权制的缺点:

1、事事听从中央政府安排,必然压抑地方政府的积极性,不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;

2、中央严密控制地方,易导致中央机关专制和个人独裁;

3、层次繁多,事事层层汇报,易费时误事,不能及时、果断地处理行政事务;

4、下级对上级惟命是从,过分依赖,不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;

5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求,妨碍了地方政府行政方式的创新。

解析:

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1、【题目】阅读下列材料,然后回答问题。

2019 年,A 市西乡全面完成“镇改街道”改革,原农村社区转变为城市街区,但新问题也接踵而至:街道城管财政投入严重不足;街道城管综合执法大队承担了多达21 项职能,但人员编制只有 40 多人,即使加上协管人员也不足 150人,平均每平方公里不足两名执法人员;作为政府部门的城管是按照机关正常时间上下班的,但乱摆摊、乞讨等现象多数在城管下班后出现,由此导致管理出现“空档” 。2019 年,西乡街道开始城市管理改革的探索,将政府向市场购买服务作为改革的突破口。通过公开招投标,西乡街道办与 B 公司就城市街区专业化、一体化的综合管理服务事项签订了为期一年的合同,合同约定:

一、 B公司承担市政设施巡查、协助城市管理等 13 项原由城市管理部门负责的工作。

二、 B公司享有的权利与义务主要体现在 10 个方面,如自主开展各项管理经营活动、制定管理规章、不得损害第三者的合法权益、不能获取不当利益等。

三、B公司以自己的专业技术特长与设备, 为市政管理与社会秩序管理提供 GPS定位、信息传输等技术支持,参与行政处罚前的管理过程,但不享有行政处罚权。四、在 B 公司履行合同所规定的城市管理职责发生难题时,街道办、城市管理部门则及时介入,依法处理。这项改革经过一段时间的实践,该街区公共秩序趋于好转,行政成本有所降低,效果显著。

(1) 西乡在城市管理改革之前,街道城管面临的主要问题是什么? 

(2) 从行政组织改革的角度来看,西乡城市管理改革主要采取的是什么方法?

(3) 西乡的做法对行政组织改革有哪些启示?

答案:

(1)行政组织的财权与事权不匹配;政府职能与人员编制不匹配;管理方式僵化,缺乏弹性。

(2)主要采取市场化管理的方法,政府与企业签订城市管理委托合同,向企业购买服务。

(3)启示:引进市场竞争机制,打破政府对公共服务的垄断;构建公私合作模式,发挥其他主体在城市管理中的作用;强调合同化管理,明晰双方的权利义务。

解析:

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1、【题目】试述马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?

答案:

(1)马克思主义关于“议行合一”原则的主要内容:1)行政组织是阶级性与社会性的统一;2)无产阶级国家的政府管理组织必须坚持“议行合一”原则;3)人民应参与国家管理并成为国家行政组织的主体;4)无产阶级国家政府组织活动应置于人民群众监督之下,切实履行其职责;5)无产阶级国家的行政组织(政府)应是真正意义上的“廉价政府”;等等。

(2)人国人民代表大会制的特点:1)人民代表大会是国家的最高权力机关,其代表是由民主选举产生,并受人民监督,选民或选举单位有权署名不称职的人民代表;2)国家行政机关、司法机关及其他职能部门都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;3)人民代表大会实行民主集中制的组织原则。

解析:

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1、【题目】简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

答案:

(1)必须加强组织制度建设;

(2)重视组织机构的编制立法;

(3)主张建立严格的工作责任制;

(4)强调必须建立科学的干部人事管理制度。

解析:

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1、【题目】简述行政组织编制总体设计的依据。

答案:

(1)职能种类;

(2)人口数量、质量与人口密度;

(3)地域面积及地势地貌;

(4)经济发展水平;

(5)行政区划;

解析:

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